El objetivo primordial del PNL es formar lectores y escritores competentes desde las escuelas y para lograrlo se han propuesto las siguientes líneas estratégicas de acción:

•  Fortalecer las bibliotecas escolares y de aula.
•  Ofrecer talleres de Formación y Actualización a los docentes.
•  Mejorar las prácticas de enseñanza.
•  Generar y difundir información acerca del PNL.

Con el fortalecimiento de bibliotecas y acervos bibliográficos de las Escuelas de Educación Básica y Normal y de Centros de Maestros, se busca establecer y consolidar las bibliotecas escolares y de aula, para que cada escuela y cada salón cuenten con materiales que respondan a los intereses y necesidades de los estudiantes y docentes.La selección, producción y distribución de materiales de lectura se concibe como una propuesta de lectura y una guía del tipo de publicaciones que pueden encontrar en el mundo del libro.

Para la formación y actualización de recursos humanos, se considera el diseño de políticas de formación continua dirigida a los equipos técnicos, estatales y de maestros, fundadas en una estrecha coordinación con las autoridades educativas para satisfacer las demandas de los mediadores entre el libro y los estudiantes. Se ha propuesto emplear los Centros de Maestros como espacios donde los docentes enriquezcan sus experiencias con la lectura, así como aprovechar la Red Escolar y otros medios audiovisuales para ampliar la cobertura de este tipo de acciones.

Para el fortalecimiento curricular y mejoramiento de las prácticas de enseñanza se consideran acciones para revisar permanentemente el currículo, con énfasis en los contenidos y las condiciones necesarias para desarrollar las competencias comunicativas de los estudiantes. Esta revisión también es la base para actualizar los materiales educativos dirigidos a estudiantes y maestros, así como para diseñar la capacitación que se ofrece a los docentes y equipos técnicos. Dado que el fortalecimiento curricular y el mejoramiento de las prácticas de enseñanza son tareas que implican una participación amplia, se promueve la conformación de redes de colaboración, asesoría y comunicación entre docentes, bibliotecarios y autoridades educativas y escolares.

La generación y difusión de información es importante para tener un panorama claro acerca del movimiento lector en nuestro país que oriente las decisiones, el diseño de políticas y la rendición de cuentas a nivel estatal y federal. Para lograrlo se establecen vínculos con instituciones nacionales e internacionales que desarrollan proyectos, investigaciones y trabajos relacionados con el aprendizaje de la lengua escrita y la formación de lectores, además de recuperar las experiencias exitosas que se generan en las escuelas e integrarlas en redes de colaboración de zona, sector, región y estado. La difusión de esa información permite tender los puentes para impulsar un reconocimiento sólido de la cultura escrita en nuestro país.

Para alcanzar sus objetivos el Programa Nacional de Lectura cuenta con la participación de todas las personas comprometidas en el Sistema Educativo Nacional y Estatal.